大多數(shù)航拍無人機(jī)飛手都知道要遵守國家法律進(jìn)行飛行，但我們要遵守的是什么法律法規(guī)、法律法規(guī)中又有些什么規(guī)定，卻很少有人詳細(xì)具體的進(jìn)行分析和闡述。

這里我就從法律法規(guī)的角度對(duì)無人機(jī)涉及的要求及廣大飛手存在的疑問進(jìn)行探討。

航拍無人機(jī)主要涉及《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》、《通用航空飛行管制條例》、《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》及《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》。通過我對(duì)這幾部法律法規(guī)的翻閱發(fā)現(xiàn)，與無人機(jī)最直接相關(guān)的是《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》。

下面我整理了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》中幾條與我們航拍息息相關(guān)的法律規(guī)定：

01

第八條：微型無人機(jī)，是指空機(jī)重量小于0.25千克，設(shè)計(jì)性能同時(shí)滿足飛行真高不超過50米、最大飛行速度不超過40千米/小時(shí)、無線電發(fā)射設(shè)備符合微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求的遙控駕駛航空器。

為什么著重要講一下微型無人機(jī)呢，因?yàn)橹挥形⑿蜔o人機(jī)的分類中涉及真高和最大飛行速度，這兩點(diǎn)直接決定了很多機(jī)型是屬于微型機(jī)還是屬于輕型機(jī)。比如大疆MINI2，它的重量為249克，按照重量來說它屬于微型無人機(jī)，但是它最大飛行速度在運(yùn)動(dòng)模式下可達(dá)57.6千米/小時(shí)，因此綜合來看，大疆MINI2也屬于輕型無人機(jī)。

02

第十一條：除微型無人機(jī)以外的民用無人機(jī)應(yīng)當(dāng)向民用航空管理機(jī)構(gòu)實(shí)名注冊(cè)登記。

這一條不用多說，除了重量低于250克的無人機(jī)外，都需要在官方網(wǎng)站上進(jìn)行登記。

03

第二十條：輕型無人機(jī)駕駛員應(yīng)當(dāng)年滿14周歲，未滿14周歲應(yīng)當(dāng)有成年人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，小型無人機(jī)駕駛員應(yīng)當(dāng)年滿16周歲，中型、大型無人機(jī)駕駛員應(yīng)當(dāng)年滿18周歲。

這一條大家只要了解一下就可以了。

04

第二十二條：駕駛輕型無人機(jī)在相應(yīng)適飛空域飛行，需掌握運(yùn)行守法要求和風(fēng)險(xiǎn)警示，熟悉操作說明；超出適飛空域飛行，需參加安全操作培訓(xùn)的理論培訓(xùn)部分，并通過考試取得理論培訓(xùn)合格證。

獨(dú)立操作的小型、中型、大型無人機(jī)，其駕駛員應(yīng)當(dāng)取得安全操作執(zhí)照。

從這一條來看，輕型無人機(jī)只要在適飛空域內(nèi)，不需要進(jìn)行培訓(xùn)就可以進(jìn)行操作。但是一旦超過了適飛空域，對(duì)于輕型無人機(jī)就需要進(jìn)行理論考試并取得合格，UTC證書就是考察的理論知識(shí)；而對(duì)于獨(dú)立操作的小型、中型、大型無人機(jī)，則需要獲得AOPA等執(zhí)照。需要注意的是，這一條款中并未提及微型無人機(jī)。

那么什么是適飛空域呢？讓我們就以高度為例，看下法律法規(guī)的劃分：

05

第二十七條：未經(jīng)批準(zhǔn)，微型無人機(jī)禁止在以下空域飛行：

（一）真高50米以上空域

第二十八條：劃設(shè)以下空域?yàn)檩p型無人機(jī)管控空域：

（一）真高120米以上空域

這里的50米以下、120米以下就是相對(duì)應(yīng)型號(hào)無人機(jī)的適飛空域。再從“禁止”和“管控”兩個(gè)不同用詞來看，微型無人機(jī)不允許超過50米進(jìn)行飛行，也就是說只能在適飛空域飛行；而輕型無人機(jī)（如大疆御2）可以在超過120米的適飛空域飛行，但是要求飛手取得理論培訓(xùn)考核合格。

06

第三十七條：從事無人機(jī)飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人實(shí)施飛行前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)仫w行管制部門提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。飛行計(jì)劃申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)于飛行前1日15時(shí)前，向所在機(jī)場(chǎng)或者起降場(chǎng)地所在的飛行管制部門提出；飛行管制部門應(yīng)當(dāng)于飛行前1日21時(shí)前批復(fù)。

微型無人機(jī)在禁止飛行空域外飛行，無需申請(qǐng)飛行計(jì)劃。

輕型、植保無人機(jī)在相應(yīng)適飛空域飛行，無需申請(qǐng)飛行計(jì)劃，但需向綜合監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)報(bào)送動(dòng)態(tài)信息。

這一條闡述的是飛行報(bào)備，就上海來講通常是通過警民直通車公眾號(hào)進(jìn)行飛行申請(qǐng)。雖然法律規(guī)定了無需飛行申請(qǐng)的情況，但本人認(rèn)為最好還是在每一次飛行前都進(jìn)行飛行申請(qǐng)，一方面是飛手在航拍過程中可能會(huì)存在飛越適飛空域的情況，另一方面是現(xiàn)在禁飛區(qū)的標(biāo)定顯示并不完善，通過飛行申請(qǐng)可以驗(yàn)證及了解允許飛行范圍。

07

第五十六條：違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為或者其他行政違法行為的，依法給予治安管理處罰或者其他行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

這條是關(guān)于處罰的條款，而且是所有處罰條款中唯一涉及公安機(jī)關(guān)可能對(duì)違法人員進(jìn)行限制人身自由處罰的條款。因其沒有闡述具體行為和情節(jié)，因此公安機(jī)關(guān)在處罰時(shí)將根據(jù)具體情況并依據(jù)相適應(yīng)的法律條款進(jìn)行處罰，其涉及的案由輕則可以是擾亂公共場(chǎng)所秩序，重則可能涉及尋釁滋事、過失致人死亡等等。

再談一點(diǎn)很多飛手常問的問題：對(duì)于已進(jìn)行飛行申請(qǐng)的情況，公園、景區(qū)保安是否有權(quán)利阻止飛手進(jìn)行航拍？

其實(shí)這涉及到了兩個(gè)不同的法律問題，飛行申請(qǐng)只是遵守了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，但是依據(jù)《民法典》相關(guān)法律規(guī)定，公園、景區(qū)等公共場(chǎng)所負(fù)有安全保障義務(wù)責(zé)任，而且這個(gè)義務(wù)責(zé)任在侵權(quán)責(zé)任中屬于無過錯(cuò)責(zé)任，也就是說不論公共場(chǎng)所單位是否有過錯(cuò)，均需要承擔(dān)責(zé)任，只是其承擔(dān)責(zé)任的多少需要看被害人是否也有責(zé)任來定奪。

很多公園、景區(qū)正是以此禁止游客使用無人機(jī)進(jìn)行航拍。所以，我們?cè)谶@類場(chǎng)所進(jìn)行航拍時(shí)，不僅需要進(jìn)行飛行申請(qǐng)，還需要問清公共場(chǎng)所的具體規(guī)定并予以遵守。

08

最后，我在《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》中發(fā)現(xiàn)了一條關(guān)于多架航空器的飛行規(guī)定，希望這一點(diǎn)日后也能成為無人機(jī)的一條不成文的規(guī)定：

第七十一條：目視飛行時(shí)，航空器應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定避讓：

（一）在同一高度上對(duì)頭相遇，應(yīng)當(dāng)各自向右避讓，并保持500米以上的間隔；

（二）在同一高度上交叉相遇，飛行員從座艙左側(cè)看到另一架航空器時(shí)應(yīng)當(dāng)下降高度，從座艙右側(cè)看到另一架航空器時(shí)應(yīng)當(dāng)上升高度；

（三）在同一高度上超越前航空器，應(yīng)當(dāng)從前航空器右側(cè)超越，并保持500米以上的間隔。

最后，希望以上的無人機(jī)法律法規(guī)個(gè)人解析對(duì)各位航拍飛手有所幫助，也歡迎大家與我進(jìn)行溝通探討，指出不足之處。

來源： 航拍之旅