12月18日，在四川省低空空域協(xié)同管理試點首飛儀式即將舉行之際，四川省低空空域協(xié)同管理委員會辦公室（以下簡稱省低空辦）舉行了四川省低空空域協(xié)同管理試點工作空域劃設及運行規(guī)則媒體見面會，正式發(fā)布了四川省低空空域協(xié)同管理試點首批空域，并通報了首批低空空域運行規(guī)則。

發(fā)布會現(xiàn)場

連接“孤島”空域

低空飛行實現(xiàn)“看得見聯(lián)得上”

據(jù)了解，首批空域包括有三個協(xié)同管理空域和一條低空目視通道（包括連接線），簡稱為“四點三片一通道”?！八狞c”分布于成都周邊的龍泉驛洛帶起降點、都江堰安龍起降點、崇州豪蕓起降點、彭山江口起降點四個通航機場；“三片”為都江堰—崇州、洛帶、彭山三片空域；“一通道”指洛帶—彭山低空目視通道。

試點空域劃設計劃將分三步走：先是在“四點三片一通道”驗證全新的空域管理和運行模式，再在成都周邊形成環(huán)路，最后拓展到全川形成聯(lián)網(wǎng)成片的低空飛行空域，并將無人機逐步納入進來。

據(jù)省低空辦特聘專家曹坤介紹，四川省低空空域劃設主要是立足于通航迫切需求、著眼于破解通航飛行難的問題。四川目前的通航用戶基本都分布于成都周邊；各通航飛行空域為“孤島”狀態(tài)；飛行審批涉及軍民航多個部門，環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣、申請時間長。首批協(xié)同管理空域環(huán)繞成都周邊，通過劃設低空目視通道將“孤島”空域連接起來，創(chuàng)新空域運行模式，實施目視自主飛行，將審批改為報備、極大的簡化飛行申請流程。

此次低空空域協(xié)同管理試點工作有四個創(chuàng)新亮點，首先是空域的管理模式和運行模式的創(chuàng)新，主要為變現(xiàn)行的軍民航分塊管理為“軍地民”三方的協(xié)同管理，變現(xiàn)行的管制指揮飛行為目視自主飛行；將“孤島”的通航飛行空域通過低空目視通道連接起來，從而為低空空域?qū)崿F(xiàn)“聯(lián)網(wǎng)成片”找到可行的辦法；通過ADS-B監(jiān)視新技術的應用實現(xiàn)低空飛行“看得見聯(lián)得上”，為做好低空飛行管控提供有效的手段；協(xié)同管理空域?qū)λ袧M足空域使用條件、遵守空域運行規(guī)則的通航用戶開放，體現(xiàn)了空域資源的公共屬性。

首批空域示意圖

低空目視自主飛行只需要提前1小時報備

注意：目視自主飛行不是隨意自由飛行

在安全方面，對航空器駕駛員的資質(zhì)、航空器的速度和重量、機載設備等方面做了限定，把好空域入口關；建設了地面監(jiān)視和通信設施設備，實現(xiàn)對低空目視通道內(nèi)航空器能夠 “看得見、喊得上”，軍民航指令能夠得到落實；構建了協(xié)同運行中心，提供飛行情報、公共咨詢、協(xié)助應急處置等服務，力求將飛行中安全風險降到最低；四是持續(xù)對空域運行相關信息進行收集、整理、分析，總結運行經(jīng)驗，為后續(xù)空域運行安全提供參考。

在效率方面，主要是簡化了空域使用流程，航空器在協(xié)同管理空域內(nèi)飛行，僅需提前1個小時，完成飛行計劃報備1個環(huán)節(jié)即可實施；目視自主飛行，同一空域中可容納更多的航空器運行，空域使用效率得以大大提高。

在無人駕駛航空器運行方面，無人駕駛航空器可以根據(jù)固定空域責任主體單位的具體要求，在固定空域內(nèi)開展飛行活動。但在低空目視通道內(nèi)，由于暫時缺乏對無人駕駛航空器飛行活動的監(jiān)視、管控手段， 當前，目視通道內(nèi)禁止無人駕駛航空器運行，待相關條件成熟后，我們將考慮無人駕駛航空器與其他航空器的融合運行。

“需要注意的是，目視自主飛行不是隨意自由飛行”省低空辦相關負責人強調(diào)，目視自主飛行是指在目視飛行條件下、遵守相應的空域運行規(guī)則、接受管理、通過“觀察避讓”承擔飛行安全責任，而不是隨意自由飛行。

此外，根據(jù)《四川省低空空域協(xié)同管理運行規(guī)則（暫行）》，首批空域?qū)λ袧M足空域使用條件、遵守空域運行規(guī)則的通航用戶開放。